2023专家面对面：循环城市在行动研讨会
2023年阿卡斯-卡利斯托（A&C）“专家面对面：循环城市在行动”研讨会活动于10月18日举办并圆满结束。A&C邀请到了来自中国与欧洲的城市循环经济实践行业专家，介绍了当下我们应该如何重构我们的城市形态，实现绿色转型和资源的有效管理，今天来回顾来自国家住房与城乡建设部产业促进中心处长：刘敬疆的精彩发表。
刘处长带我们探索了循环城市在中国社会的发展形式。中国的城市起源于公元前2500年左右的河南安阳，具有悠久的历史，随着社会变迁，目前的中国依旧在城市化的进程中。在全世界都在加速应对气候变化的背景下，各个国家都在提出各自的碳中和目标，要发展循环型城市，作为碳排大国的中国自然也不例外。
循环型城市是指在特定的城市空间范围内，按照减量化，再利用和再循环的原则，扭转传统的资源，产品，污染，排放等单向流动的现行经济，逐渐走向资源，产品，再生资源的回路经济，这是通过资源的高效循环利用，实现城市可持续发展。
中国国务院在2021年出台了关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见，分六个体系，包括流通，消费，法律法规，生产，基础设施以及绿色技术创新。确定了2025年到2035年的工作目标，既持续减少碳排放，改善生态环境，循环经济水平在2035年达到与国际先进水平持平。
中国循环经济五大工程及六大行动
2021年，中国的国家发改委印发了十四五期间循环经济发展的规划，提出了五大工程和六大行动。其中五大工程提出了城市废旧物资循环利用体系建设工程；园区循环发展工程；大宗固费综合利用示范工程；建筑垃圾资源化利用的示范工程以及循环经济关键技术和装备的创新工程。六大行动包括再制造产业，废弃电器，汽车，塑料，快递包装和废旧电池。
无废城市试点工作的进展
2021年12月份，由生态部，发改委，工信部，财政部，住建部等18个部委印发了十四五期间无废城市的建设方案，大概要在十四五期间在中国建100个无废城市，因为无废城市是发展循环城市的一个重要手段，并提出要将污染与防治相结合，要与碳达峰和碳中和的目标相结合。
我们国家对无废城市的定义是以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，通过推动形成绿色生产方式和生活方式，最大限度地推进固体废弃物源头减量和资源化利用，从固体废弃物填埋量降至最低的城市发展模式。截止到2020年，固废利用处理的工程大概有560多项，主要围绕着固废的最大利用来推动无废城市试点工作。
通过试点工作得到的宝贵经验主要有这么几个方面：第一个是全过程管控系统，推进塑料的污染物综合防治，去塑料化；第二是园区建设，统筹城市固废处理，避免邻避效应；三个是区域协调，区域协同治理机制的深化，来促进资源共享。第四个是智慧信息平台，推进城市固费精细化管理，利用数据来调控整个固废。
以城市更新为抓手解决城市循环问题
中国目前也在以城市更新为抓手，提出来解决城市循环的问题和城市可持续的问题。城市更新，是指对中心城区的建成区内的城市空间形态和功能进行整治，改善和优化。从而实现房屋使用，市政设施，公建配套等全面完善，产业结构，环境品质和文化传承等全面提升的建设活动。
而中国自2009年，中国各级政府和各级部门对城市更新，对城市生态修补和对城市既有建筑的改造等等都出了一系列的指导文件和试点活动，从而积累了一些成功的经验。然而，中国土地的开发强度已经超过50%，新建建筑到了生态红线，一二线城市的城市建设用地的紧缺与城市快速发展的矛盾突出，这些也是中国目前不得不面临的困境。
促进中国循环经济发展的进一步思考与规划
对于城市建筑垃圾，中国的发展历程跟世界其他国家一样，从开始的集中堆放到填埋，再到简单的粗放式利用，比如用来做道路填充等等。随着循环经济理念的发展，现在中国也引入了全生命期的处置和利用方法。刘敬疆处长所在的住建部产业促进中心也在与欧洲地平线项目进行积极地合作，研究建筑垃圾再生处理的工艺。
为了大力发展循环型城市，可持续地进行城市更新，中国未来要加强固废管理的全生命期的绿色设计，必须深化固废管理改革，提高治理能力，大力推进源头减量，做好垃圾分类，从而促进循环利用。另外，企业应该作为发展循环经济的先锋，提高城市垃圾再生利用水平。为提高固废处理技术水平和适用性，要大力发展国际合作项目，学习世界先进经验，结合国情筛选适用的技术，同时支持本土技术研发和创新。最后，则是完善相关制度，特别是管理制度，加强监督与评估。
你也可以通过查看Arcas建筑建材视频号回顾研讨会的专家演讲内容。
▼
扫码进入Arcas建筑建材视频号
